Индекс качества городской среды: что это и как его считают

Для большинства людей важно жить в комфортном и безопасном городе с хорошими общественными пространствами. Но как это оценить? С 2019 года в РФ замеряется индекс качества городской среды. Это современный инструмент на основе 36 показателей. Позволяет оценить сегодняшнее состояние городской среды, создать ориентиры для изменений и увидеть динамику развития.

Содержание

Кто и с какой целью измеряет качество городской среды
Методика формирования индекса качества городской среды
Рейтинг городов на 2022 год

Кто и с какой целью измеряет качество городской среды

© Nick Night, Unsplash

Инструмент ИКГС (индекс качества городской среды) создан и обновляется Минстроем (Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ). А разработан он финансовым институтом ДОМ.РФ и КБ «Стрелка». Количество участвующих городов изначально – 1114, все они разделены в группы по количеству жителей и климатическим условиям. Данные обновляются ежегодно.

Цель оценки – за 11 лет повысить среднее значение ИКГС в полтора раза. Еще – увеличить долю городов с благоприятной городской средой до 80%. Промежуточная цель – к 2024 году увеличить показатель на 30%, а количество городов с неблагоприятной городской средой сократить в два раза.

Что позволяет получить индекс качества городской среды Минстроя:

Официальную статистическую информацию.
Определение конкурентных преимуществ городов.
Выявление проблем, препятствующих развитию, составление направлений развития.
Сопоставление условий жизни в разных городах.
Составление рейтингов субъектов РФ на основе индекса.
Формирование системы мониторинга изменений, истории.
Открытую прозрачную информацию, на основе которой составляется оценка.
Стимулирование бизнесменов и жителей к вовлечению в мероприятия для благоустройства города.
Основу для инициатив органов местного самоуправления.

Интересно! В мире существует более 200 различных индексов по оценке городов. Среди них индекс глобализации, привлекательности для бизнеса, по качеству воздуха, безопасности и многие другие.

Существует даже международный индекс счастья, который замеряет уровень благосостояния граждан и состояние окружающей среды. В качестве замеров оценивается уровень ВВП, удовлетворенность жизнью, продолжительность жизни, уровень коррупции, стабильность занятости и другие. Лидирует несколько лет – Финляндия.

Методика формирования индекса качества городской среды

© Anastasiya Romanova, Unsplash

Чтобы составить индекс городов по качеству городской среды, объекты разделили на 10 групп по размерам и климатическим зонам. 36 индикаторов разделены на 6 типов:

Жилье. Индикатор оценивает долю аварийного жилья, оборудованность коммуникациями, разнообразие жилой застройки (квартиры, дома);
Общественно-деловая инфраструктура. Освещенность улиц, разнообразие услуг, объекты культурного наследия, внешнее оформление городского пространства;
Досуговая инфраструктура. Разнообразие досуговой и спортивной инфраструктуры, доля детей 1-6 лет, сервисы;
Озеленение территорий. Доля озелененных пространств, состояние насаждений, доля населения с доступом к озелененным территориям;
Общегородское пространство. Доступность остановок транспорта, доля населения с работой в непроизводственном секторе экономики;
Уличная дорожная сеть. Доля погибших в ДТП, доля улиц с ливневой канализацией или подземными водостоками, загруженность улиц, пешеходная доступность.

Предусмотрено 6 показателей, по которым оценивается каждый тип индикаторов:

комфорт;
безопасность;
современность среды;
экологичность;
разнообразие и идентичность;
эффективность органов власти.

Полное описание, кто и как оценивает качество городской среды, содержит Методика формирования ИКГС. Она утверждена распоряжением правительства РФ №510-р.

Интересно! Исследуемый индекс городского развития – не единственный измеряемый инструмент оценки российских городов. Существует еще индекс «IQ городов». Это рейтинг цифровизации городов и городской инфраструктуры. Он был разработан Минстроем, одновременно с ИКГС.

«IQ городов» - это оценка инноваций, интеллектуальных систем безопасности, инвестклимат, внедрения новых технологий. Четыре года подряд ожидаемо лидирующую позицию в рейтинге занимает Москва. В топ-3 по разным категориям вошли Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Тюмень, Рязань, Сургут, Ханты-Мансийск, Реутов, Королев.

Индикаторы по значению могут быть от 1 до 10. Таким образом, максимальное количество баллов, которое может набрать город, составляет 360 баллов. Пока городов с максимальным количеством баллов по итогам рейтингов не было. Субъекты, набравшие от 180 баллов, считаются городами с благоприятной городской средой.

Результаты за 2021 год показали, что доля городов с благоприятной средой составляет 44%. По сравнению с прошлым периодом рост составил 10%, что опережает плановые показатели. Среднее значение по всем 1117 городам составило 184 балла. Для сравнения – в 2018-2019 годах средним показателем было 163 балла. В начале 2023 года будет подсчитан индекс качества городской среды 2022 года.

Рейтинг городов на 2022 год

Итоговый рейтинг качества городской среды за 2021 год показал, что в 115 городах показатели улучшились. Это значит, качество жизни в этих населенных пунктах стало комфортнее. Если смотреть на динамику по регионам страны, то большего прогресса показал ЦФО. В этом федеральном округе количество городов с благоприятными условиями жизни увеличилось по сравнению с 2018 годом на 59%. На втором месте – ПФО с ростом 44%.

Разделение городов для составления рейтингов

Для объективности сравнительных расчетов все города-участники были разделены на группы:

Крупнейшие – от 1 млн жителей;
Крупные – 250 тыс. – 1 млн жителей;
Большие – 100 тыс. – 250 тыс. жителей;
Средние – 50 тыс. – 100 тыс. жителей;
Малые – 25 тыс. – 50 тыс. жителей;
Малые – 5 тыс. – 25 тыс. жителей;
Малые – до 5 тыс. жителей.

На сайте индекс-городов.рф представлен в наглядном виде индекс городов РФ. Визуализация представляет собой интерактивную карту страны с городами-участниками и климатическими зонами. Можно приблизить карту и увидеть количество баллов у каждого оцениваемого субъекта. Кроме того, цветные метки города показывают, признан ли субъект благоприятным или неблагоприятным по качеству городской среды.

Рейтинг крупнейших городов

40% населения России живет в городах с численностью свыше одного миллиона человек. И это только по официальным данным. При выборе города для проживания качество городской среды – это основополагающий фактор для многих. Рейтинг по убыванию ИКГС миллионников:

Москва.
Санкт-Петербург.
Казань.
Нижний Новгород.
Ростов-на-Дону.
Уфа.
Екатеринбург.
Новосибирск.
Пермь.
Красноярск.

Рейтинг средних городов

Под средними по размеру городами понимаются населенные пункты с количеством жителей от 50 до 100 тысяч человек. Лидирующие позиции в рейтинге завоевали близкие к Москве города. В топ-10 вошло шесть населенных пунктов Московской области. Топ-10:

Видное Московской области.
Котельники Московской области.
Лобня Московской области.
Фрязино Московской области.
Дзержинский Московской области.
Тобольск Тюменской области.
Ухта республики Коми.
Туапсе Краснодарского края
Ивантеевка Московской области.
Ишим Тюменской области.

Рейтинг малых городов (5-25 тысяч жителей)

Под оценку в данной категории попал 501 город. В таких субъектах страны также оценивались 36 индикаторов, но шкала значений немного отличается. Например, нормы освещенности и озеленения в малых городах отличаются от норм в мегаполисах. Рейтинг по итогам 2021 года:

Руза Московской области.
Алупка республики Крым.
Пущино Московской области.
Талдом Московской области.
Зеленоградск Калининградской области.
Полярный Мурманской области (с тяжелыми климатическими условиями).
Гороховец Владимирской области.
Гаджиево Мурманской области (с тяжелыми климатическими условиями).
Козьмодемьянск республики Марий Эл.
Пересвет Московской области.

Изучить индекс городской среды полезно и по своему месту жительства, и по городу, где планируется приобретение жилья. Оценка не только по количественным показателям (размер, население, количество сданных квадратных метров жилья), но и по качественным создает развернутое впечатление о городе. ИКГС помогает сравнивать текущие и ожидаемые показатели городов разных климатических зон и расположения.